Загрузка сайта

Выводы Верховного Суда относительно процессуальных сроков для обращения с иском в админсудопроизводстве, - Олег Никитин, адвокат ID Legal Group

Выводы Верховного Суда относительно процессуальных сроков для обращения с иском в админсудопроизводстве, - Олег Никитин, адвокат ID Legal Group
14.01.2020

Для каждого плательщика первым вопросом при обжаловании решений или действий налоговых органов возникает вопрос отсчета и действия сроков для подачи иска в суд.

Позиции плательщиков и налоговых органов относительно сроков обжалования решений или действий налоговых органов различны, поскольку основываются на применении норм НК Украины и КАС Украины, выводы судов по этому поводу тоже неоднозначны.

Наличие в НК Украины двух противоположных предписаний относительно сроков обжалования в суде решений налоговых органов:

- в пределах срока давности, установленного НК Украины (1095 дней);

- в месячный срок со следующего дня, когда закончилась процедура админобжалования в налоговых органах.

КАС Украины также устанавливает несколько сроков, в течение которых плательщик имеет право подать иск:

- 6-месячный срок со дня (с момента), когда лицо, права которого нарушены узнало об их нарушении;

- 3-месячный срок со дня, когда лицу было вручено решение о результатах рассмотрения его жалобы на обжалуемое решение налогового органа;

- сроки, устанавливаемые другими законами, отсчет которого начинается со дня, когда лицо, права которого нарушены узнало об их нарушении.

Пропуск указанных сроков является основанием для суда:

- предоставлением времени истцу для устранения недостатков в исковом заявлении и наведения обоснований уважительности причин пропуска срока и просьбой восстановить пропущенный срок, поскольку при отсутствии таких уважительных причин (или их необоснованности) для обновления соответствующего срока поданное заявление подлежит возврату;

- в случае установления пропуска срока после открытия производства - оставить иск без рассмотрения.

Как отмечалось выше, выводы судов относительно определения сроков подачи в суд иска также являются отличными одни от других.

По результатам анализа в большинстве решений судов, размещенных в ЕГРСР, содержатся выводы судов о приоритетном применении норм КАС Украины, однако в некоторых постановлениях встречаются неоднозначные выводы относительно применения норм НК Украины относительно сроков давности, установленных НК Украины (например, постановление Кировоградского окружного административного суда от 20.11.2017 по делу № П/811/13/17) и норм НК Украины относительно месячного срока со следующего дня, когда закончилась процедура админобжалования в налоговых органах (например, постановление Львовского окружного административного суда от 14.08.2018 по делу № 813/1797/18).

Кроме того, непонятным оставались также вопросы применения плательщиками сроков, предусмотренных в других законах.

В связи с этим, предлагаем в сегодняшней публикации рассмотреть выводы судов по делу № 640/20468/18.

Суд первой инстанции при рассмотрении этого дела устанавливал истцу срок для устранения недостатков в исковом заявлении для наведения обоснования уважительности причин пропуска срока, однако по результатам рассмотрения представленного истцом заявления, решил, что они не могут считаться уважительными и вернул исковое заявление.

Апелляционный суд поддержал позицию суда первой инстанции и оставил его решение без изменений.

При рассмотрении дела Верховным Судом осуществлено отступление от правовой позиции Верховного Суда в предварительно рассмотренных делах, на которые ссылался жалобщик, использовались также выводы ученых по применению норм НК Украины и КАС Украины по вопросам определения подачи иска в суд.

Поэтому ВС в своем постановлении привел обоснованные мотивы и определил особенности и порядок применения норм КАС Украины (Специального закона, который определяет порядок осуществления админсудопроизводства в нашем государстве) и НК Украины (Специального закона, который регулирует налоговые отношения, в том числе и порядок обжалования решений налоговых органов).

Определение сроков обращения в суд обусловлено не только установленными законодательством временными промежутками, но и видом и характером спорных правоотношений, предметом обжалования (решения, связанные с определением денежных обязательств, решения, которые не связаны с определением денежных обязательств, действие или бездействие) в каждом деле отдельно.

В то же время, как отметил ВС, норма НК Украины относительно установленного сокращенного срока на обжалование решений налогового органа (1 месяц), которым определено денежные обязательства при условии применения является специальной нормой, подлежащей применению при обжаловании соответствующих решений налогового органа.

По обжалованию в суде решений налоговых органов, не связанных с денежными обязательствам (например, обжалование решений в отказе в регистрации НН), даже в случае применения процедуры админобжалования, предусмотренной НК Украины, применяются нормы КАС Украины в следующем порядке:

- 3-месячный срок, если налоговым органом принято решение по результатам рассмотрения жалобы плательщика на решение налогового органа и это решение вручено (или направлено в установленном порядке) плательщику в соответствии с нормами НК Украины;

- 6-месячный срок, если налоговым органом не принято решение по результатам рассмотрения жалобы плательщика на решение налогового органа и/или не были вручены (или направлены в установленном порядке) плательщику в соответствии с нормами НК Украины.

Учитывая вышеизложенное, в ближайшее время можем ожидать кардинальное изменение судебной практики, особенно по применению месячного срока для подачи иска в суд об обжаловании НУР и других решений налоговых органов, которыми налогоплательщикам определяются денежные обязательства.

С уважением,

Олег Никитин

Руководитель судебной практики

ID Legal Group

Олег Никитин

Оставьте Нам Ваши контакты и Мы с Вами свяжемся

ID Legal Group
ID Legal Group