Загрузка сайта

Законодательное усовершенствование регулирования общественных отношений по "отумершему наследству" ("відумерла спадщина").

Законодательное усовершенствование регулирования общественных отношений по "отумершему наследству" ("відумерла спадщина").
       Этот институт общественных отношений урегулирован гражданским законодательством и направлен на защиту от упадка имущества по которому отсутствуют наследники, а также недопущения неправомерного завладения таким имуществом другими посторонними лицами.
 
       Наследство признается отумершим по иску местного совета (законодательно закреплена обязанность) в интересах определенной территориальной общины и по решению суда с целью перехода в собственность имущества по которому отсутствуют наследники.
 
       Анализ судебной практики, сложившейся в категории дел о признании наследства отумершим в том числе и 2016 году (проведен анализ судебных решений, имеющихся в Едином реестре судебных решений) дает возможность утверждать, что некоторые решения районных судов при рассмотрении дел по искам местных советов о признании наследства отумершим (в том числе и земельных участков), как правило, принимаются формально, поскольку в них отсутствует ссылка на конкретные доказательства, на которые суды опирались обосновывая свои выводы в отказе исковых требований о признании наследства отумершим.
 
       Следует также обратить внимание на несколько проблемных вопросов, которые возникали при применении норм о признании наследства отумершим. Так, в частности, возможность обратиться в суд с исками о признании наследства отумершим имели только местные советы по месту открытия наследства (то есть по последнему месту жительства наследодателя), а местные советы на территории населенных пунктов которых фактически находилось недвижимое имущество были лишены такой возможности, и суды обосновывали свой отказ в удовлетворении исковых требований местным советам по местонахождению недвижимого имущества ввиду отсутствия соответствующих закрепленных в законодательстве оснований.
 
       Это было обусловлено тем, что место открытия наследства и местонахождение недвижимого имущества не всегда совпадали, а также отсутствием возможности местных советов на территории населенных пунктов, где находилось такое недвижимое имущество обеспечить надлежащую и допустимую доказательную базу по делам о признании наследства отумершим, чем часто пользовались недобросовестные граждане.
 
       С обобщенным выводом судов по делам о признании наследства отумершим можно ознакомиться в постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 30.05.2008 № 7 «О судебной практике по делам о наследовании» и письме Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 16.05.2013 № 24-753 / 0 / 4-13 «о судебной практике рассмотрения гражданских дел о наследовании», в которых указано, что надлежащим истцом по этой категории дел может быть только местный совет по месту открытия наследства.
 
       Особенно проблемной была ситуация о признании отумершим наследства, которое составляли земельные участки, поскольку отсутствие оснований для обращения в суд местными советами на территории населенных пунктов в которых находились такие участки, а также прав на управление этим участками, лишали их возможности осуществлять меры по сохранению их качественных характеристик и соответственно стоимости (охрана, использование, передача в аренду и т.д.). Таким образом, в результате законодательной неурегулированности указанных вопросов в местных советах систематически увеличивалось количество заброшенных домов, хозяйств и земельных участков, на которые местные советы не имели никаких механизмов воздействия, в связи с чем такое имущество становилось объектами преступных действий посторонних лиц.
 
       20 сентября 2016 года Верховной Радой Украины был принят Закон Украины № 1533-VIII "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно правовой судьбы земельных участков, владельцы которых умерли» (далее - Закон № 1533, дата вступления в силу - 19.10.2016), которым внесены изменения в Земельный, Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы Украины, законы Украины «Об аренде земли», «О государственной регистрации актов гражданского состояния», «О Государственном земельном кадастре», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений» и «О судебном сборе».
 
       Основными субъектами отношений по отумершему наследству согласно этому Закону, кроме местных советов также определены кредиторы наследодателя, владельцы или пользователи соседних земельных участков.
 
       С этой целью в Законе № 1533 предусмотрено:
 
       1) для местных советов и территориальных общин:
 
       - Дополнение перечня оснований получения территориальными общинами земельных участков в собственность в результате принятия наследства или на основании решения суда о признании наследства отумершим;
 
       - Обязанность местных советов по обращению в суд с заявлением о признании наследства отумершим, в том числе и по местонахождению недвижимого имущества, а также на движимое имущество, которое на время открытия наследства имеется в месте нахождения недвижимого имущества;
 
       - Право местных советов на управление земельными участками по их местонахождению до момента регистрации права собственности на них (в случае отсутствия наследников или исполнителя завещания) путем передачи в аренду, обновления или продления срока действия договора аренды и тому подобное;
 
       - Право местных советов на получение информации о заведенном наследственном деле, которое содержится в Наследственном реестре и получения свидетельства о праве на наследство, а также информации о государственной регистрации смерти граждан, которая содержится в Государственном реестре актов гражданского состояния граждан;
 
       - Обязанность территориальной общины в случае перехода в собственность отумершего имущества удовлетворения требований кредиторов наследодателя (при их наличии), а в случае если такое имущество переходит в собственность нескольких территориальных общин, обязанность удовлетворения требований кредиторов возлагается на них пропорционально стоимости полученного отумершего имущества.
 
       2) для кредиторов наследодателя, владельцев или пользователей соседних земельных участков:
 
       - Право на обращение в суд с заявлением о признании наследства отумершим к рассмотрению которой обязательно привлекаются местный совет по месту открытия наследства и/или по местонахождению недвижимого имущества;
 
       - Право на получение информации о заведенном наследственном деле, которое содержится в Наследственном реестре и получения свидетельства о праве на наследство, а также информации о государственной регистрации смерти граждан, которая содержится в Государственном реестре актов гражданского состояния граждан;
 
       - Обязанность арендатора в течение 1 месяца сообщить наследнику (будущему владельцу) о его преимущественном праве на заключение договора аренды, а нового владельца в тот же срок уведомить арендатора о переходе в собственность отумершего имущества.
 
       Таким образом, с вступлением в силу Закона № 1533 будет усовершенствовано регулирование отношений по признании наследства отумершим и усилен контроль органов местного самоуправления в вопросах управления имуществом, его хранения, пользования и перехода в собственность соответствующей территориальной общины.
 
 
С уважением, руководитель судебно - правового департамента
 
Олег Никитин

Оставьте Нам Ваши контакты и Мы с Вами свяжемся

ID Legal Group - Юридическое объединение
ID Legal Group - Юридическое объединение