Законодательное усовершенствование регулирования общественных отношений по "отумершему наследству" ("відумерла спадщина").
Загрузка сайта

Законодательное усовершенствование регулирования общественных отношений по "отумершему наследству" ("відумерла спадщина").

Законодательное усовершенствование регулирования общественных отношений по "отумершему наследству" ("відумерла спадщина").
       Этот институт общественных отношений урегулирован гражданским законодательством и направлен на защиту от упадка имущества по которому отсутствуют наследники, а также недопущения неправомерного завладения таким имуществом другими посторонними лицами.
 
       Наследство признается отумершим по иску местного совета (законодательно закреплена обязанность) в интересах определенной территориальной общины и по решению суда с целью перехода в собственность имущества по которому отсутствуют наследники.
 
       Анализ судебной практики, сложившейся в категории дел о признании наследства отумершим в том числе и 2016 году (проведен анализ судебных решений, имеющихся в Едином реестре судебных решений) дает возможность утверждать, что некоторые решения районных судов при рассмотрении дел по искам местных советов о признании наследства отумершим (в том числе и земельных участков), как правило, принимаются формально, поскольку в них отсутствует ссылка на конкретные доказательства, на которые суды опирались обосновывая свои выводы в отказе исковых требований о признании наследства отумершим.
 
       Следует также обратить внимание на несколько проблемных вопросов, которые возникали при применении норм о признании наследства отумершим. Так, в частности, возможность обратиться в суд с исками о признании наследства отумершим имели только местные советы по месту открытия наследства (то есть по последнему месту жительства наследодателя), а местные советы на территории населенных пунктов которых фактически находилось недвижимое имущество были лишены такой возможности, и суды обосновывали свой отказ в удовлетворении исковых требований местным советам по местонахождению недвижимого имущества ввиду отсутствия соответствующих закрепленных в законодательстве оснований.
 
       Это было обусловлено тем, что место открытия наследства и местонахождение недвижимого имущества не всегда совпадали, а также отсутствием возможности местных советов на территории населенных пунктов, где находилось такое недвижимое имущество обеспечить надлежащую и допустимую доказательную базу по делам о признании наследства отумершим, чем часто пользовались недобросовестные граждане.
 
       С обобщенным выводом судов по делам о признании наследства отумершим можно ознакомиться в постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 30.05.2008 № 7 «О судебной практике по делам о наследовании» и письме Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 16.05.2013 № 24-753 / 0 / 4-13 «о судебной практике рассмотрения гражданских дел о наследовании», в которых указано, что надлежащим истцом по этой категории дел может быть только местный совет по месту открытия наследства.
 
       Особенно проблемной была ситуация о признании отумершим наследства, которое составляли земельные участки, поскольку отсутствие оснований для обращения в суд местными советами на территории населенных пунктов в которых находились такие участки, а также прав на управление этим участками, лишали их возможности осуществлять меры по сохранению их качественных характеристик и соответственно стоимости (охрана, использование, передача в аренду и т.д.). Таким образом, в результате законодательной неурегулированности указанных вопросов в местных советах систематически увеличивалось количество заброшенных домов, хозяйств и земельных участков, на которые местные советы не имели никаких механизмов воздействия, в связи с чем такое имущество становилось объектами преступных действий посторонних лиц.
 
       20 сентября 2016 года Верховной Радой Украины был принят Закон Украины № 1533-VIII "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно правовой судьбы земельных участков, владельцы которых умерли» (далее - Закон № 1533, дата вступления в силу - 19.10.2016), которым внесены изменения в Земельный, Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы Украины, законы Украины «Об аренде земли», «О государственной регистрации актов гражданского состояния», «О Государственном земельном кадастре», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений» и «О судебном сборе».
 
       Основными субъектами отношений по отумершему наследству согласно этому Закону, кроме местных советов также определены кредиторы наследодателя, владельцы или пользователи соседних земельных участков.
 
       С этой целью в Законе № 1533 предусмотрено:
 
       1) для местных советов и территориальных общин:
 
       - Дополнение перечня оснований получения территориальными общинами земельных участков в собственность в результате принятия наследства или на основании решения суда о признании наследства отумершим;
 
       - Обязанность местных советов по обращению в суд с заявлением о признании наследства отумершим, в том числе и по местонахождению недвижимого имущества, а также на движимое имущество, которое на время открытия наследства имеется в месте нахождения недвижимого имущества;
 
       - Право местных советов на управление земельными участками по их местонахождению до момента регистрации права собственности на них (в случае отсутствия наследников или исполнителя завещания) путем передачи в аренду, обновления или продления срока действия договора аренды и тому подобное;
 
       - Право местных советов на получение информации о заведенном наследственном деле, которое содержится в Наследственном реестре и получения свидетельства о праве на наследство, а также информации о государственной регистрации смерти граждан, которая содержится в Государственном реестре актов гражданского состояния граждан;
 
       - Обязанность территориальной общины в случае перехода в собственность отумершего имущества удовлетворения требований кредиторов наследодателя (при их наличии), а в случае если такое имущество переходит в собственность нескольких территориальных общин, обязанность удовлетворения требований кредиторов возлагается на них пропорционально стоимости полученного отумершего имущества.
 
       2) для кредиторов наследодателя, владельцев или пользователей соседних земельных участков:
 
       - Право на обращение в суд с заявлением о признании наследства отумершим к рассмотрению которой обязательно привлекаются местный совет по месту открытия наследства и/или по местонахождению недвижимого имущества;
 
       - Право на получение информации о заведенном наследственном деле, которое содержится в Наследственном реестре и получения свидетельства о праве на наследство, а также информации о государственной регистрации смерти граждан, которая содержится в Государственном реестре актов гражданского состояния граждан;
 
       - Обязанность арендатора в течение 1 месяца сообщить наследнику (будущему владельцу) о его преимущественном праве на заключение договора аренды, а нового владельца в тот же срок уведомить арендатора о переходе в собственность отумершего имущества.
 
       Таким образом, с вступлением в силу Закона № 1533 будет усовершенствовано регулирование отношений по признании наследства отумершим и усилен контроль органов местного самоуправления в вопросах управления имуществом, его хранения, пользования и перехода в собственность соответствующей территориальной общины.
 
 
С уважением, руководитель судебно - правового департамента
 
Олег Никитин

Оставьте Нам Ваши контакты и Мы с Вами свяжемся

ID Legal Group - Юридическое объединение
ID Legal Group - Юридическое объединение