Загрузка сайта

Уголовное судопроизводство и новый механизм уголовного процесса в условиях военного положения - Виктория Горожанова, адвокат ID Legal Group для журнала «Юрист и Закон»

Уголовное судопроизводство и новый механизм уголовного процесса в условиях военного положения - Виктория Горожанова, адвокат ID Legal Group для журнала «Юрист и Закон»
23.06.2022

Статья опубликована в журнале «Юрист и закон» №20

С 24 февраля 2022 г. в связи с военным положением в стране кардинально изменились условия, при которых стороны уголовного производства и суды могли бы осуществлять свою деятельность. Почти в один день судебные органы в отдельных регионах потеряли возможность проводить судебные заседания в помещениях судов, стороны уголовных производств и свидетели потеряли физическую возможность доехать до судов вовремя или вообще доехать, был отключен Единый государственный реестр судебных решений, всегда выполнявший работу крупной информационной машины для всех отраслей судопроизводства.

С целью предотвращения парализации досудебного расследования и судебного процесса

законодателям срочно необходимо было решить проблемные вопросы на время военного положения по:

– возможности участия сторон процесса дистанционно с помощью собственных технических средств (видео и аудио);

– изменения сроков и условий рассмотрения следственными судьями и судьями ходатайств и производств;

– возможности непрерывного учета судебных дел и всех судебных решений, принимаемых судьями в уголовных производствах;

– уменьшение нагрузки на суды путем временной передачи отдельных полномочий прокурорам и следователям на местах;

– доведение до нынешних условий нормы относительно порядка и полномочий использования электронных документов, подписание документов электронными подписями, снятие и изъятие электронной информации и предотвращение кибератаки и многих других.

Для безотлагательного решения проблемных вопросов 3 марта 2022 Верховной Радой принят Закон 2137-IX, которым внесены изменения в Уголовный процессуальный кодекс и Закон Украины "О предварительном заключении" в условиях военного положения.

Тезово отметим основные изменения, которые сильно изменили полномочия сторон процесса и

повлияли на судопроизводство в целом:

– следователь и прокурор получили право соответствующим постановлением начать досудебное расследование при отсутствии технической возможности доступа к Единому реестру досудебных расследований;

– прокурор получил полномочия избрания меры пресечения лицу до 30 суток в случае невозможности принятия такого решения следственным судьей, но за отдельные виды преступлений (преимущественно тяжкие и служебные преступления);

- возможность остановки срока досудебного расследования в случае объективной невозможности обращения в суд с обвинительным актом. Заметим, что в таких военных условиях, в которых оказалась подавляющая часть Украины в марте – апреле 2022 года, указанная норма стала важнейшей, поскольку физически выполнить следственными подразделениями направления производства в суд, а суд принять это производство было почти невозможно;

– руководитель соответствующего органа прокуратуры получил право неоднократно в пределах досудебного расследования продлять до одного месяца действие определения следственного судьи или постановление прокурора о содержании под стражей;

– в случае нахождения уголовного производства в суде и невозможности проведения подготовительного заседания избранная в виде содержания под стражей мера пресечения считается продленной до 2 месяцев.

Далее, 15 марта 2022 года, принят Закон Украины 2137-IX, которым внесены изменения в Уголовный процессуальный кодекс Украины, касающиеся электронной информации, возможности ее применения в новых сложных условиях как официальной, противодействия кибератакам, а также сроков досудебного расследования.

В частности, Кодекс дополнен новой ст. 245-1, согласно ч. ч. 1, 2 которой снятие показаний технических приборов и средств, имеющих функции фото-, кино- и видеозаписи, сделанных в публично доступных местах за исключением частных помещений лиц, может производиться следователем, прокурором на основании постановления следователя или прокурора.

Что касается сроков досудебного расследования, то новым законом была дополнена статья 615 часть 8, в соответствии с нормами которой в уголовных производствах, в которых не уведомлено о подозрении на дату введения военного, чрезвычайного положения в Украине, срок от даты введения до даты отмены или окончания соответствующего состояния не причисляется к общим срокам досудебного расследования.

Законом Украины No 2201-IX от 14.04.2022 в Уголовный процессуальный кодекс Украины внесены более существенные изменения, которых логически ожидали в условиях войны:

– руководитель органа досудебного расследования получил полномочия своим постановлением создать межведомственную следственную группу по согласованию с руководителями соответствующих органов досудебного расследования (ст. 39 УПК);

– пропущенный в уголовном производстве срок можно восстановить по ходатайству заинтересованного лица, но не позднее 60 дней после прекращения или отмены военного положения;

– запрещено проведение следственных и розыскных действий в ночное время (с 22.00 до 6.00) (ст. 223 УПК);

– суд вправе остановить производство в отношении обвиняемого, уклоняющегося от явки, заболел психической или иной продолжительной болезнью или был призван для прохождения военной службы до момента его розыска, выздоровления или увольнения с военной службы (ст. 335 УПК);

– в отдельных случаях уполномоченное должностное лицо имеет право без определения следственного судьи на задержание лица (п. 6 ч. 1 ст. 615 УПК), срок задержания без определения следственного судьи не может превышать 216 часов;

– показания свидетеля, потерпевшего, полученные в уголовном производстве во время военного положения, считаются доказательствами в суде только в случае фиксации их с помощью видеозаписи (ч. 11 ст. 615 УПК);

– показания подозреваемого, полученные во время военного положения, считаются доказательствами в суде и могут быть использованы только при участии во время допроса защитника и фиксации с помощью видеозаписи (ч. 11 ст. 615 УПК);

– следователь и прокурор обязаны обеспечить участие защитника, а в случае невозможности его явки – обеспечить его участие дистанционно с применением технических средств (видео- и аудиосвязи) (ч. 12 ст. 615 УПК);

– новой статьей 615-1 УПК определен порядок восстановления утраченных материалов досудебного расследования, решение принимает следственный судья по ходатайству следователя;

– частью 6 ст. 615-1 УПК обеспечено возмещение государством утраченных вещей и документов, на которые в уголовном производстве наложен арест.

Относительно сохранения довоенного механизма судопроизводства гораздо сложнее.

3 марта 2022 года Законом Украины № 2112-IX внесены изменения в Закон Украины "О судоустройстве и статусе судей", которыми определено, что в т. ч. работа суда может быть прекращена через военные действия, с назначением дел этого суда в другой, который более приближен территориально.

По статистике более 100 судов в Украине в связи с военными действиями передали дела для рассмотрения в другие суды. Об изменении суда есть возможность узнать на официальной странице или веб-сайте самого суда, который передал дело, или веб-сайте судебной власти Украины.

Подавляющее число заявлений, ходатайств и других документов в настоящее время в суды попадает по электронной почте или в личном кабинете системы "Электронный суд". В целях обеспечения безопасности власти настаивают на воздержании от личных посещений помещений суда за исключением вызова в судебное заседание.

Также каждый участник процесса может обратиться с ходатайством об участии в заседании дистанционно.

Напомним также о последнем новшестве – возможности участия в судебных заседаниях через приложение "Дия" при наличии у лица "подписи дия".

Как и в других областях жизни украинцев, война остановила привычный механизм досудебного расследования и уголовного судопроизводства. Ожидаемыми последствиями такого перерыва будут:

– колоссальные нагрузки на суды после начала их работы,

– потери из-за военных действий доказательств, свидетельских показаний и самих уголовных производств, которые крайне трудно восстановить,

– потеря арестованного имущества, которое уже никогда не будет возвращено собственникам, и другие.

Законодателям и судебным органам следует урегулировать большое количество пробелов и проблемных вопросов, которые впоследствии возникнут, но искренне надеемся на учет интересов всех сторон уголовного процесса при принятии новых норм, как и на приближение победы в войне.

С уважением,

Виктория Горожанова

адвокат

ID Legal Group

Виктория Горожанова

Оставьте Нам Ваши контакты и Мы с Вами свяжемся

ID Legal Group
ID Legal Group