Завантаження сайту

Оскарження рішення Комісії ДФС про відмову в реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до них.

Оскарження рішення Комісії ДФС про відмову в реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до них.
28.08.2017
       Нормами Податкового кодексу України (далі – ПК України) передбачено право платників податків на оскарження рішення ДФС про відмову у реєстрації податкової накладної (далі – ПН) та/або розрахунків коригування до неї в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – ЄРПН) в адміністративному та/або судовому порядку.
 
       В одній із статей «Зміни до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», розміщених на нашому сайті, ми вже писали про те, що вищевказана норма не узгоджується з іншою нормою ПК України, в якій зазначено, рішення ДФС, прийняте за розглядом скарги платника податків, є остаточним та не підлягає подальшому адміністративному оскарженню.
 
       Зупинимося більш детально на порядку оскарження рішення про відмову у реєстрації ПН та/або розрахунків коригування до них, запровадженого в ПК України.
 
       Згідно з нормами ПК України скарга на рішення про відмову у реєстрації ПН та/або розрахунків коригування до них має бути подана до центрального податкового органу.
 
       При цьому слід звернути увагу, що вказана норма ПК України включена саме до статті, яка визначає порядок оскарження рішень податкових органів (ДФС та його територіальних органів).
 
       Нормою ПК України передбачено, що розгляд скарг на рішення про відмову у реєстрації ПН та/або розрахунків коригування в ЄРПН здійснюється протягом десяти календарних днів від дня її отримання спеціальною Комісією при ДФС при участі уповноваженого представника Мінфіну, у порядку, який визначений Кабміном.
 
       Важливим моментом є те, що у разі якщо рішення про розгляд відповідної скарги не надсилається у встановлений Порядком № 485 строк, скарга з наступного дня після закінчення строку її розгляду вважається задоволеною на користь платника.
 
       Водночас, запроваджена норма ПК України стосовно оскарження рішення про відмову у реєстрації ПН та/або розрахунків коригування до них є суперечливою, оскільки передбачає порядок оскарження рішення однієї Комісії ДФС, яка приймає рішення про відмову у реєстрації ПН та/або розрахунків коригування до іншої Комісії ДФС (про розгляд скарг на рішення про відмову у реєстрації ПН та/або розрахунків коригування до них), в той час як адміністративному або судовому оскарженню має підлягати рішення саме податкового органу.
 
       14.07.2017 вступив в дію Порядок розгляду скарг на рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації ПН та/або розрахунків коригування до них, затверджений постановою Кабміну від 04.07.2017 № 485 (далі – Порядок № 485), яким визначено процедуру розгляду скарг.
 
       Згідно цього Порядку скарги на рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації ПН та/або розрахунків коригування до них розглядаються відповідною Комісією ДФС про розгляд таких скарг (далі – Комісія), яка має статус «постійно діючого колегіального органу» при ДФС та при обов’язковій участі уповноваженого представника Мінфіну.
 
       Порядком № 485 передбачено, що Положення про вказану Комісію та її склад мають затверджуватися керівником центрального податкового органу.
 
       У зв’язку з цим, об’єктивність прийняття рішень Комісією про розгляд скарг, діяльність якої передбачена Порядком № 485, є дуже сумнівною, оскільки не виключено, що склад цієї Комісії буде сформовано виключно із фахівців ДФС без участі громадськості чи вищестоящих органів, які дійсно були б зацікавлені у об’єктивному розгляді скарг.
 
       Порядком № 485 також передбачено, що на підставі рішення Комісії про задоволення скарги платника здійснюється реєстрація у ЄРПН ПН та/або розрахунків коригування до них.
 
       Враховуючи вищезазначене, можна зробити висновок, що оскарження у суді рішень Комісії про розгляд скарг, спричинить формування додаткового сегменту судової практики з визначенням нового суб’єкта, оскарження рішень якого не врегульовано Кодексом адміністративного судочинства України, адже рішення про розгляд скарг прийматиметься не центральним податковим органом, а його «постійно діючим колегіальним органом», який відповідно не являється суб’єктом владних повноважень.
 
 
З повагою, керівник судово - правового департаменту
 
Олег Нікітін

Залиште Нам Ваші контакти і Ми з Вами зв'яжемося

ID Legal Group
ID Legal Group