Завантаження сайту

Перевірка в кримінальному провадженні, - Олег Добровольський, партнер ID Legal Group для порталу ЮРЛІГА

Перевірка в кримінальному провадженні, - Олег Добровольський, партнер ID Legal Group для порталу ЮРЛІГА
20.02.2019

Слідчі судді часто неначе просто не помічають або не хочуть помічати явну невідповідність закону звернень з клопотаннями про проведення позапланових перевірок і виносять незаконні ухвали про надання дозволу на проведення такої перевірки в рамках кримінального провадження. Про це у своїй колонці на порталі ЮРЛІГА пише партнер юридичного об'єднання ID Legal Group Олег Добровольський.

Не так давно почала набирати обертів і до сьогодні не припиняється практика звернення слідчих органів ДФС і прокурорів до слідчих суддів з клопотаннями про проведення позапланових перевірок на предмет своєчасності, повноти нарахування та сплати усіх передбачених Податковим кодексом України податків і зборів в кримінальних провадженнях, відкритих по відповідними статтями КК України.

Більш того, подібні клопотання так і залишалися б не помітними і безуспішними спробами фіскалів втрутитися в діяльність підприємств, що далеко не завжди обґрунтовано зацікавили органи ДФС, а то і повністю паралізувати їх. Однак, на подив, слідчі судді часто неначе просто не помічають або не хочуть помічати явну невідповідність закону звернень з такими клопотаннями і виносять такі ж незаконні ухвали про надання дозволу на проведення позапланової перевірки в рамках кримінального провадження.

При цьому ігнорування приписів закону за минулі два роки досягло такого масштабу, що судді судів апеляційної інстанції фактично на рік «відстають» від своїх колег з місцевих судів, які задовольняють клопотання слідчих і дозволяють їм проводити перевірки.

Так, наприклад, ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 19.09.2018 року у справі № 757/50909/17-к було скасовано ухвалу Печерського районного суду міста Києва від 11.09.2017 року про надання дозволу на проведення перевірки. Але є приклади і більш швидкого реагування: ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 19.09.2018 року у справі № 760/12673/18, яким було скасовано ухвалу Солом'янського районного суду міста Києва від 16.05.2018 року аналогічного змісту.

На що ж посилаються слідчі судді, виносячи успішно оскаржувані надалі визначення про дозволи на проведення перевірок?

На їхню думку, достатньою підставою для надання дозволу є норма, яка міститься в пп.78.1.11. п.78.1. ст.78 Податкового кодексу України і передбачає, що документальна позапланова перевірка може бути проведена, якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки, винесену ними відповідно до закону.

Однак, і служителі Феміди, і слідчі з прокурорами чомусь не надають значення тому факту, що відповідно до зазначеної норми не кожне рішення суду може дати право провести перевірку, а тільки те, яке винесено «відповідно до закону».

У свою чергу, згідно з ч.1 ст.1 КПК України, цей кодекс - єдиний закон, який визначає порядок кримінального провадження, а, значить, і перелік дій, які уповноважені здійснювати слідчі судді, слідчі, прокурори, а також порядок їх здійснення. Тобто з оглядкою саме на цей Закон повинні діяти ті, хто за службовим обов'язком виявився залученим до кримінальної справи.

Таким чином, тільки в КПК України варто шукати відповідь на питання: можна чи не можна проводити позапланову перевірку в кримінальному провадженні, а, якщо можна, то як отримати дозвіл на неї?

І тут відповідь однозначна: не передбачає чинний КПК України позапланову перевірку ні в якості слідчого (негласної слідчо-розшукової) дії, ні в якості одного із заходів забезпечення кримінального провадження, тобто немає її серед доступних слідчому інструментів для пошуку і забезпечення зберігання знайдених доказів.

Тому кодексом не встановлено ні самої можливості для слідчого або прокурора ставити перед слідчим суддею питання про надання дозволу на проведення перевірки, ні, природно, порядку реалізації ними такої їх ініціативи.

Логічно, що при цьому КПК України не наділяє і слідчого суддю повноваженнями не тільки на задоволення такого прокурорсько-слідчого «ноу хау», але навіть і на прийняття його до розгляду.

На щастя, використовуючи перераховані вище доводи, все частіше судді місцевих судів стають на бік Закону і відмовляють слідчим і прокурорам у розгляді їх клопотань про перевірки, а судді апеляційної інстанції - дотримуються практики скасування ухвал, якими дозволу на проведення перевірки все ж надається, але до формування однозначної практики в застосуванні норми пп.78.1.11. п.78.1. ст.78 ПК України, мабуть, ще далеко.

Тому, поки що не варто покладатися тільки на Конституцію України, яка зобов'язує всі органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а у відповідних випадках негайно звертатися до професіоналів, які розроблять стратегію захисту ваших прав та інтересів в цілому і тактику поведінки щодо оскарження і скасування незаконних ухвал слідчих суддів зокрема.

З повагою,

Олег Добровольський

Партнер

ID Legal Group

Олег Добровольський

Залиште Нам Ваші контакти і Ми з Вами зв'яжемося

ID Legal Group
ID Legal Group