З набранням чинності ще наприкінці 2017 року змін в процесуальному законодавстві з’явилися норми щодо Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі-ЄСІТС), яка запроваджена для забезпечення фіксації судового процесу, обміну документами між судами, між учасниками справи, між учасниками процесу та судом в електронній формі, участі учасників процесу в судовому засіданні в форматі онлайн. Нові процесуальні правила передбачали, зокрема, для адвокатів обов’язковість реєстрації офіційної електронної адреси в ЄСІТС, для суб’єктів господарювання приватного сектору економіки не передбачалась така обов’язкова реєстрація. Особам, які зареєстрували в ЄСІТС офіційні електронні адреси всі процесуальні документи направляються виключно в електронній формі шляхом їх направлення на такі електронні адреси. За своєю заявою сторони по справі/учасника справи можливо отримати паперову копію процесуального документу. В перехідний період до початку функціонування ЄСІТС розгляд справ здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі, також передбачено направлення в суд документів в електронній формі.
З прийняттям у 2021 році Стратегії розвитку системи правосуддя та затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем ЄСІТС (далі – Положення про ЄСІТС), процеси цифровізації здійснення правосуддя продовжилися, почали функціонувати три підсистеми ЄСІТС: Електронний суд, Електронний кабінет, підсистема відеокоференцзв’язку. Змінами передбачено добровільний порядок реєстрації в електронному кабінеті, разом з тим обов’язковий порядок реєстрації офіційних електронних адрес, як і раніше передбачено для певного кола осіб, зокрема для адвокатів. Для суб’єктів господарювання приватного сектору економіки не передбачено такої обов’язкової реєстрації. Норми щодо розгляду справи за матеріалами справи у паперовій формі до початку функціонування ЄСІТС виключено та передбачено, що розгляд справи здійснюється за матеріалами справи у формах, визначених Положенням про ЄСІТС.
Останні зміни до процесуальних кодексів, спрямовані на впровадження ЄСІТС, внесені законом №3200-IV від 29.06.2023 року (далі-закон №3200) та ряд з них набувають чинності з 18 жовтня 2023 року. Пропонуємо в цій статті зупинитись на основних з них та їх наслідків для учасників, зокрема, адміністративного судового процесу, отже:
- тепер реєстрація електронного кабінету в ЄСІТС є обов’язковою, зокрема, для всіх адвокатів, що здійснюють представництво інтересів Клієнта в судах. Для юридичних осіб приватного права така реєстрація стає обов’язковою з 18 жовтня 2022 року тільки щодо здійснення правосуддя в господарському процесі, в адміністративному та цивільному процесі така реєстрація стане обов’язковою для юридичних осіб з 20.02.2024 року. При цьому, навіть якщо інтереси юридичної особи в суді представляє адвокат така особа зобов’язана мати зареєстрований електронний кабінет в ЄСІТС. Для громадян та ФОП така реєстрація залишилася добровільною;
- інформація про наявність або відсутність електронного кабінету тепер є обов’язковим реквізитом будь-якої заяви, клопотання чи заперечення, без зазначення цих відомостей суд повертає такий документ заявнику без розгляду;
- копію будь-якого документу, що подається до суду можна направляти іншим учасникам справи в електронній формі, якщо в них є зареєстрований в ЄСІТС електронний кабінет;
- раніше до будь-якого процесуального документу, який подавався до суду в електронній формі необхідно було надати докази відправки такого документа іншим учасникам судового процесу поштою. Тепер можна надсилати такі документи іншим учасникам в електронній формі та не потрібно здійснювати цього засобами поштового зв’язку. А якщо у особи, якій необхідно відправити документ відсутній зареєстрований електронний кабінет в ЄСІТС, однак обов’язок такої реєстрації поширюється на цю особу, то сторона по справі звільняється від обов’язку направлення такого процесуального документи іншому учаснику судового процесу. Ці наслідки застосовуються і у випадках подання до суду в електронній формі позову/зустрічного позову, апеляційної/ касаційної скарги, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог та заяви про зміну предмета або підстав позову, а також заяви про залучення третьої особи. Особам, що не зареєстрували електронний кабінет за наявності такого обов’язку та які є сторонами по справі, в якій подано вищевказані процесуальні документи, суд в своїх повідомленнях, викликах, ухвалах зазначає про обов’язок таких осіб зареєструвати кабінет в ЄСІТС та ознайомитись з матеріалами справи в електронній формі.
- подача позовної заяви, заяви про забезпечення позову, апеляційної та касаційної скарги особою, яка не зареєструвала електронний кабінет, але була зобов’язана це зробити має наслідком залишення цих документів без руху, а у разі невиправлення недоліків, тобто нереєстрації електронного кабінету, залишення таких заяв/скарг без розгляду;
- якщо відзив на позовну заяву подано особою, яка не зареєструвала електронний кабінет, однак була зобов’язана це зробити, справа вирішується за наявними в матеріалах справи документами;
- раніше заява про відмову від позову, зміну предмету або підстав позову могли подаватись до суду лише з доказами направлення таких заяв іншим учасникам справи, в протилежному випадку – суд не приймав до розгляду такі заяви та повертав їх заявнику. Тепер якщо у особи, якій необхідно відправити такі заяви відсутній зареєстрований електронний кабінет в ЄСІТС, однак на неї поширюється обов’язок зареєструвати такий кабінет, то сторона по справі звільняється від обов’язку направлення копії таких заяв іншому учаснику судового процесу.
Такі нововведення зумовлюють обов’язковість реєстрації електронного кабінету адвокатами, що здійснюють захист інтересів Клієнтів в судах і всіма юридичними особами, а також необхідність забезпечення щоденного контролю за отриманими документами в електронному кабінеті в ЄСІТС, а отже з набранням чинності з 18 жовтня 2023 року ряду положень Закону № 3200 всім адвокатам, які здійснюють представництво Клієнтів в судах необхідно зареєструвати електронні кабінети в ЄСІТС. Юридичні особи, які станом на теперішній час приймають участь в господарському судовому процесі також повинні здійснити таку реєстрацію.
Юридичним особам, які зараз не приймають участь в будь-якому судовому процесі можна відкласти реєстрацію електронного кабінету в ЄСІТС до виникнення необхідності звернення до того чи іншого суду або до отримання від суду відповідної ухвали про обов’язок зареєструвати електронний кабінет в ЄСІТС.
Для зручності наводимо у цій статті посилання, за яким юридичні особи можуть здійснити реєстрацію електронного кабінету в ЄСІТС https://cabinet.court.gov.ua.
Також, звертаємо увагу адвокатів, що РАУ наголошує: адвокати під час реєстрації електронного кабінету в ЄСІТС мають вказувати електронну пошту, яка зазначена в ЄРАУ.
Беззаперечно, суди перенавантажені обсягами тих справ, що надходять на розгляд та приміщення судів перетворюються у склад зберігання величезного обсягу документів, однак ми ще залишаємося на шляху здійснення судочинства за матеріалами справи в електронній формі, реалізація такої форми здійснення правосуддя потребує значних фінансових ресурсів з боку держави та здійснення комплексу організаційно-технічних заходів. Станом на теперішній час, відповідно до Положення про ЄСІТС розгляд справ здійснюється за матеріалами справи в паперовій формі, це буде тривати доки усі підсистеми (модулі) ЄСІТС не почнуть функціонувати належним чином. Документи, що подаються до суду в електронній формі повинні, за наявності можливості, роздруковуватись та приєднуватись до матеріалів паперової справи.
Враховуючи вищезазначене, адвокатам та суб’єктам господарювання залишається сподіватись, що поетапне впровадження ЄСІТС все ж таки призведе до прискорення розгляду справ , економії коштів для держави на відправці документів в паперовій формі та розвантаженості приміщень судів від матеріалів безлічі справ, які розглядаються.
З повагою,
Наталія Ноур
адвокат ID Legal Group
