Перше офіційне згадування в Україні «Електронної акцизної марки» відслідковується у 2012 році. В подальшому планувалось ввести дану систему контролю в дію у 2017 році.
На даний час відомо, що у найближчий час ДФС заплановано ввести в дію систему контролю за оборотом підакцизних товарів «Електронна акцизна марка», а введення повного електронного аудиту можливо до 2020 року.
Зазначена система передбачає посилення контролю за підакцизними товарами і виключення їх з тіньового обороту.
Спеціалісти вважають, що електронна акцизна марка не захистить від суррогату. Тож постає питання: чи можливо її підробити? Чи необхідно і які зміни внести до Податкового Кодексу та Кримінального Кодексу України?
У квітні 2017 році розроблений і знаходиться на розгляді в парламенті проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо контролю за обігом підакцизних товарів (алкогольних напоїв і тютюнових виробів)», який передбачає введення електронної акцизної марки та Єдиного електронного реєстру акцизних накладних. Проектом Закону на першому етапі (раніше вказувався строк до грудня 2018 року) заплановано ввести тільки обов’язковість складання і реєстрації в Єдиному реєстрі електронних акцизних накладних по ланцюгу від виробника товару на обсяг виготовленої продукції до роздрібного продавця і навпаки. Одночасно заплановано ввести електронні акцизні марки з можливістю читання інформації про виробника, дату виробництва і т.д. по QR-коду за допомогою смартфона навіть кінцевим покупцем продукції (фізичною особою).
Проект Закону передбачає внесення таких основних змін:
- Заміну паперової марки акцизного збору на марку акцизного податку, яка призначена для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, є документом суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів та має спеціальний графічний код, що дозволяє в он-лайн режимі перевірити автентичність марки акцизного податку;
- Вводиться Єдиний реєстр акцизних накладних – реєстр відомостей щодо акцизних накладних, оформлених відповідно до Системи електронного адміністрування реалізації пального та Автоматизованої системи контролю за обігом підакцизних товарів (алкогольних напоїв і тютюнових виробів) «Електронна акцизна марка»;
- Вводиться поняття «акцизної накладної» з порядком її складання, обов’язковими реквізитами та порядком внесення до Єдиного реєстру;
- Внесені зміни до ст.231.3.6. Податкового Кодексу України про те, що виявлення розбіжностей у деклараціях з акцизного податку та даних Єдиного реєстру акцизних накладних є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки особи-реалізатора та/або отримувача таких підакцизних товарів (продукції);
- Передбачена відстрочка санкцій за невнесення акцизних накладних до Єдиного реєстру протягом 90 днів з моменту початку роботи Єдиного реєстру.
(http://sfs.gov.ua/data/normativ/000/002/71846/proekt_EAM_111016_z_MFU.doc)
Зміни щодо проведення позапланових виїзних перевірок акцизного податку відкривають додаткові можливості для діяльності співробітників податкової міліції і як наслідок – відкриття нових кримінальних проваджень в сфері податкового права.
Однак, не все так просто. Оскільки для повноцінного функціонування такої електронної системи необхідно внести зміни не тільки до Податкового Кодексу України, а і до ряду інших нормативних актів, що на практиці займає велику кількість часу. Проект Закону, який на даний час перебуває на розгляді в парламенті, на жаль не передбачає всіх необхідних змін, що виключає можливість повноцінного та правильного функціонування системи контролю з самого початку.
Крім того, відповідно потребує змін стаття 216 Кримінального Кодексу України «Незаконне виготовлення, підроблення, використання або збут незаконно виготовлених, одержаних чи підроблених марок акцизного збору чи контрольних марок», а також в ст.164-5 КУпАП «Зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка» як мінімум в частині предмету злочину. Оскільки в разі відсутності таких змін, злочинці – виробники суррогату залишаться без будь-якої відповідальності і покарання.
Щодо думки спеціалістів з приводу неможливості попередження за допомогою електронної акцизної марки виготовлення сурогату, то вважаємо, що мається на увазі те, що тепер процес підробки для злочинців спростився, оскільки відпала необхідність друкувати складні кольорові акцизні марки, які замінять чорно-білим QR-кодом.
Крім того, після виходу перших партій нових марок акцизного податку та враховуючи наявність в країні найсучасніших технічних можливостей і так званих «фахівців», не виключена можливість високотехнічних підробок QR-кодів, які будуть дублювати зашифровану інформацію про виробника і т.д., вже випущених раніше партій товару, що значно ускладнить виявлення фальсифікату у роздрібного продавця або в інтернеті.
На нашу думку, запропоновані зміни на перший погляд дуже перспективні, оскільки система «електронна акцизна марка» все ж таки значно посилить контроль за виготовленням, імпортом і рухом підакцизних товарів на території України, за умови якісної технічної складової в сотні разів може прискорити механізм виявлення фальсифікованої продукції, але від її зникнення взагалі в країні не допоможе. За можливості перевірки за допомогою смартфону особисто покупцем виробника і дати виготовлення, з’являться додаткові можливості захисту прав споживачів.
Однак, все це можливо, і не буде сприйматись тільки як черговий важіль впливу на підприємців, за умови поетапного введення системи без незручностей для виробників, дистриб’юторів та роздрібних продавців підакцизних товарів, що можливо в разі об’єктивного і повного внесення змін у всі необхідні нормативні акти, що на даний час проектом Закону не передбачено.
