Верховною Радою України 24 квітня поточного року прийнято за основу законопроект, який знаходився на розгляді з травня 2023 року, та який містив новації стосовно правового режиму Дія Сіті в умовах воєнного стану в Україні (Далі– Законопроект №9319). Зокрема, зазначеним законопроектом пропонується ввести зміни стосовно:
- особливостей оподаткування заробітної плати та/або винагороди за гіг-контрактами резидентів Дія Сіті, які відповідають не усім вимогам профільного Закону №1667, але мають право перебувати у статусі такого резидента (т.зв оподаткування стартапів);
- доповнення та удосконалення особливостей функціонування резидентів Дія Сіті в окремих процедурах при набутті статусу резидентства та\або неможливості такого набуття;
- уточнення повноважень Мінцифри, як державного органу уповноваженого Законом України №1667 на формування та реалізацію державної політики у сфері розвитку та функціонування правового режиму Дія Сіті;
- уточнення категорій військовозобов’язаних осіб, що підлягають бронюванню, зокрема можливість бронювання військовозобов’язаних осіб, які є гіг-спеціалістами резидента Дія Сіті;
- можливість отримання дуальної освіти гіг-спеціалістами під час надання послуг (виконання робіт) за гіг-контрактом, тобто з поєднанням з навчальним процесом у закладах освіти.
Ще на стадії розгляду, профільними державними структурами зверталась увага на те що законопроект № 9319 містить засади неоднозначного трактування законодавства, висловлювались зауваження щодо необхідності його доопрацювання, а також підкреслювався можливий вплив на зменшення доходів бюджетів всіх рівнів.
Не зважаючи що положення Законопроекту №9319 до другого читання ще будуть доопрацьовуватись спробуємо самостійно проаналізувати запропоновані новації та зробити проміжні висновки. Не забуваючи при цьому, що з часу внесення законопроекту до сесійної зали у травні 2023 року, вже відбулося відновлення обов’язку резидентів Дія Сіті стосовно подання звітності про відповідність законодавчим вимогам з належним засвідченням її незалежним аудитом.
Щодо пом’якшення умов оподаткування доходів спеціалістів Дія Сіті, а саме внесення змін до п.170.141.5 ПКУ з врахуванням розміру середньої місячної винагороди (еквівалент 1200 євро) та середньооблікової кількості осіб (не менше 9 працівників та гіг-спеціалістів). В редакції ПКУ, яка чинна на теперішню дату, при недотриманні вищезазначених вимог, резидент Дія Сіті повинен самостійно обрахувати та сплатити податок на доходи з фізичних осіб за ставкою 18 відсотків. В запропонованій редакції п.170.141.5 ПКУ вимога щодо середньооблікової кількості 9 осіб не є підставою для застосування повної ставки 18 відсотків, але тільки до 31 грудня наступного року за роком набуття резидентства Дія Сіті при одночасному дотриманні перебування у цьому правовому режимі згідно ч.3 статті 5 Закону України №1667.
На виконання нормотворчої логіки, також вносяться зміни щодо непоширення вимоги середньооблікової кількості 9 осіб при оподаткуванні єдиним соціальним внеском, а саме заробітної плати (та інших заохочувальних та компенсаційних виплат) та винагороди за виконання гіг-контрактів на рівні мінімального страхового внеску. Основна вимога, що залишилась незмінною- набуття статусу резидента Дія Сіті відповідно до ч.3 статті 5 Закону України №1667 та кінцевий термін – 31 грудня наступного року за роком набуття резидентства Дія Сіті.
Варто нагадати, що частиною 3 статті 5 Закону України №1667 висунуті доволі значущі за свою суттю вимоги, зокрема, але не виключно, вимоги щодо фактичних видів діяльності (п.1 ч.1 ст.5), розміру кваліфікованого доходу (п.4 ч.1 ст.5) та відсутність обставин згідно ч.2 статті 5, які унеможливлюють перебування у правовому режимі Дія Сіті (п.5 ч.1 ст.5). До останніх відноситься наявність податкового боргу, порушення вимог щодо розкриття/подання «бенефіціарної» інформації та інформації про структуру власності, наявності серед власників-резидентів держави-агресора тощо.
Слід звернути увагу, що в квітні поточного року суттєво оновлено Положення про форму та зміст структури власності (наказ Мінфіну України від 02.04.2024 №161), зокрема, зміни стосуються вимог та параметрів оформлення, методу\способу визначення розміру участі, переліку документів що повинен додаватися до структури власності тощо.
Враховуючи вищезазначене, слід «підсвітити» одну новацію стосовно додаткових «антикритеріїв» резидентства Дія Сіті, яка передбачена Законопроектом №9319. А саме: викладення п.5 частини 2 статті 5 (неможливість резидентства Дія Сіті ), на період дії воєнного/надзвичайного стану та п’ять років поспіль, в новій редакції – заборона резидентства поширюється на юридичних осіб, прямим або опосередкованим власником часток яких є фізичні особи, які не тільки постійно (переважно) проживають у державі-агресорі (згідно діючої редакції), але й є громадянами такої держави.
Що стосується інших запропонованих змін, певну надію дає розширення (або уточнення) повноважень Мінцифри. В теперішній редакції частини 2 статті 12 Закону України №1667 повноваження Мінцифри окреслені виключно такими повноваженнями, які прямо передбачені цим Законом. Наприклад, надання роз’яснень в межах повноважень, були відсутні. Запропонована редакція передбачає надання роз’яснень щодо практичного застосування законодавства правового режиму Дія Сіті, визначення пріоритетних напрямків розширення видів діяльності, здійснення яких стимулюється цим Законом, тощо.
Всі вищезазначені зміни декларуються як забезпечення належного функціонування правового режиму Дія Сіті в умовах воєнного часу. Чи це так буде, зможемо підтвердити через деякий час. А до того будемо очікувати введення законодавчих змін, які, як показує практичний досвід, не є остаточними.
З повагою,
Тетяна Савчук, аудитор
керівник практики ТЦУ та аудиту
ID Legal Group
